为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议及省委十一届六次全会、省委经济工作会议、省两会工作部署，统一思想、凝聚共识，着力优存量、扩增量、促变量，决定实施稳增长解难题优环境百日攻坚行动，现制定如下方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，持续壮大资源经济、园区经济、口岸经济，加快推进市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持目标导向、问题导向，坚定信心、迎难而上，用好用足政策空间、找准发力点，加快推进营商环境再上新台阶、经营主体提质增效、产业转型升级发展。聚焦稳增长、解难题、优环境，全力攻坚2024年最后100天，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

一、重点工作任务

（一）稳定农业基本盘专项行动

1.努力夺取全年粮食丰收。加强粮油作物管理，突出抓好35个单产提升示范县和示范样板建设，抓好成熟粮食机收减损，确保秋粮丰收到手。扎实推进晚秋粮食生产，推广“烟后＋大豆”、“烟后＋玉米”等粮经协同模式，推动粮食扩面增产，确保全年粮食产量稳定在1939.5万吨以上。

2.推进畜牧业稳定增长。抓好生猪产能调控，落实好生猪调出大县奖励政策，确保能繁母猪存栏量稳定在合理区间。研究制定加快肉牛产业发展若干措施，实施好“奶六条”、粮改饲等扶持政策。

3.提升特色农业质量效益。大力发展设施农业，落实好设施农业投资奖补政策，加快蔬菜、水果老旧设施提升改造，推进天然橡胶、三七、咖啡产业集群等项目建设，加快建设一批蔬菜、花卉、小浆果高端大棚设施、仓储保鲜和烘干设施，发展现代设施渔业。大力发展生态有机农业，落实好“茶十条”、“咖六条”政策和绿色有机奖补政策，力争新认证绿色有机及名特优新农产品800个以上。

（二）促进工业提速发展专项行动

4.稳定烟草增长。加快卷烟高端突破，联合开展产品促销，推动卷烟和复烤生产结构优化。

5.做强能源支撑。“一矿一策”推动煤矿安全整治，加快煤矿生产证件到期手续办理，依法依规推动暂时停产煤矿复工复产，促进昭通、曲靖等地煤炭产能安全释放，加大汛期火电存煤。加强电源建设，推动托巴水电站全部投产，新能源开工和并网投产各1600万千瓦，480万千瓦火电项目加快建设。推动水电、火电、新能源多发满发，滚动优化“西电东送”计划。加大成品油市场整治力度，拓展成品油销售，支撑原油加工产能释放。

6.千方百计挖存量。分类梳理停减产企业面临的困难问题，推动企业达产满产。制定钢铁、建材、化工、农副食品加工、食品制造、酒饮料精制茶、医药制造等产业稳增长工作方案。

7.全力以赴扩增量。加大重点产业招商引资和延链补链力度，全力促推产业转移发展对接活动签约项目落地。优化绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”企业服务，推动重大产业项目尽快建成投产。推动“光伏＋储能＋电动车”组团开拓海外市场。

（三）推动建筑业和房地产业企稳回升专项行动

8.多措并举壮大经营主体。指导帮助建筑业企业提升资质等级，支持企业“走出去”开拓市场，引进优质企业来滇发展。加大对建筑业企业纾困解难力度。

9.加快实施重大工程项目。聚焦“三大工程”等重大工程项目，加强指导服务，推动形成欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网：实物工作量。加快21万户老旧小区改造、4万户保障性租赁住房、44个城中村改造项目开工建设。加快推进地下管网建设，新建改造城市燃气、供排水管网3500公里。

10.推动房地产企稳回升。“一城一策”细化落实国家土地、金融等一揽子政策，聚焦重点片区、重点楼盘、重点客群，采取分类精准营销、加强市政公共服务、改善就医就学条件等措施，推动去库存、聚人气、稳市场。大力发展康养旅居、酒店式公寓等新业态，因地制宜推行“工业上楼”、“以房兴业”。加快研究出台收购存量商品房用作保障性住房政策。

（四）促进消费回暖专项行动

11.稳定批发业增长。穿透式分析批发业发展存在的问题，形成工作清单，切实帮助企业解决实际困难。研究推进“云贸联”建设，总结推广昆明农贸市场统一结算平台建设经验，为商户提供网络促销、小额贷款等赋能服务。

12.加力做好“两新”工作。用好超长期特别国债支持地方消费品以旧换新资金及省级配套资金。实施好加力支持消费品以旧换新行动，力争年内补贴汽车报废和置换更新分别超3万辆和12万辆、家电家居和电动自行车以旧换新均超100万台（套、辆）。抓好大规模设备更新工作，加快推动工业、交通运输等重点领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，落实设备更新贷款财政贴息政策。结合“金九银十”、“双十一”等消费旺季，线上线下开展以旧换新和促消费活动，拓展消费场景。

13.发挥旅游带动作用。聚焦“有一种叫云南的生活”开展宣传推介，制定实施入境旅游促进计划，用好单双边免签及144小时过境免签政策，推出欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网：高品质、国际化的入境旅游产品，实施系列旅游促销活动。旅游热点州（市）要加强联动，大力发展旅居、旅拍、演艺、赛事等产业。

（五）推动重点服务业提质发展专项行动

14.推动经营主体扩面提质。清单式跟进重点服务业企业生产经营情况，帮助出现经营困难的企业解决实际问题。建立重点服务业增量企业引培目录，加大招引培育力度，尽快形成新增量。

15.促进交通运输业稳步发展。加大重点运输企业帮扶力度，提高公路、铁路、水运、民航等综合服务能力。实施高速公路差异化收费政策。优化昆明至大理、丽江等黄金旅游线路列车运行组织安排，开发特色旅游专列。制定航空扶持政策，巩固昆明长水国际机场国际航空交通枢纽地位。加大对全国性、国际化快递物流企业服务力度，争取其在滇设立面向南亚东南亚区域总部、货运集散中心。加快基础设施项目建设，推动大宗散货“公转铁”，加快多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业发展。

16.进一步完善服务业工作机制。加力推进云南省数字经济开发区、昆明螺蛳湾数据产业园等园区建设，支持大型企业发挥引领作用、中小企业梯次发展壮大，加快互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业发展。支持科技招商引资和科技服务业企业培育孵化，促进科技服务业加快发展。加强对企服务，帮助企业解决难点堵点问题。

（六）抓项目促投资专项行动

17.加强项目谋划储备。聚焦“两重”、“两新”等领域，加力谋划储备一批大项目、好项目，确保近期可实施、长期有储备、定期可滚动。

18.加大招商引资力度。紧盯优势资源、重点产业链等，精准招引一批延链补链强链重大产业项目，力争全年产业投资增长10%以上。

19.提速重点项目建设。聚焦2024年度省级重大项目、季度开工重大产业项目、地方政府专项债券等项目，加大推进力度、解决堵点问题，推动昆明西客站等重大项目尽快开工，滇中引水等重大项目加快建设，力争完成欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网：实物工作量。紧盯亿元以上重大项目，分级分类开展督导帮扶。

（七）要素保障攻坚专项行动

20.全力筹集项目资金。加快专项债券发行，用好用足专项债券用作项目资本金的政策。加强投贷联动，推动银行业金融机构加大对省级重大项目的融资支持力度，扩大中长期贷款投放，提升省级重大项目融资对接精准性、有效性。

21.优化用地、用林（草）要素保障服务。落实定期调度、集中会审、一线服务、以审代训、跟踪跟办“五个机制”，提速用地、用林（草）报件办理。探索建立省级重大项目省、州（市）、县（市、区）三级联审机制，优化审批流程，提高审批效率，确保项目即到即审、即审即批。滚动梳理重大项目用地、用林（草）需求，靠前开展“上门服务”，2024年度有用地、用林（草）需求的重大项目报批动态清零。

22.提高环评、能评审批效率。制定重大项目环评、能评审批台账，实施清单式管理，专人对接、提前介入，为重点项目提供“绿色通道”服务。强化上下联动、横向协同，实行“一次告知、并联审批、限时办理”，提高审批效率。

（八）抓开放稳外资外贸专项行动

23.加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设。扎实推进沿边产业园区建设，加快沪滇“16＋16”产业园区合作共建，力争每个园区引进落地8至10家标志性企业。加快国际陆海大通道建设，推进中老铁路沿线开发，打造“澜湄快线＋”国际货运班列品牌。加快重点口岸基础设施改造提升，探索建立口岸“投融建管营”一体化平台。大力发展国家级、省级物流枢纽，力争国家A级物流企业达160家以上。

24.加强外贸综合服务企业引培。推动企业成立“出海联盟”，办好国际蓝莓大会和“云品入港”宣介，推动咖啡、鲜切花、茶叶等云品“出海”，挖掘电子信息、光伏组件、新能源电池等产品出口潜力。拓展中间品贸易、绿色贸易、跨境电商等增长点，推进加工贸易和边民互市贸易进口商品落地加工。持续做好重点企业和标志性外资项目服务，加大外资招引力度，鼓励境外投资者利用境内利润再投资。

（九）优化营商环境专项行动

25.着力优化营商环境。全面落实全省优化营商环境大会部署，深入实施营商环境争创一流行动，持续推进“厅局长坐诊接诉”，通过回应一个诉求，推动解决一类问题、一批问题。高效办成“标准地”出让、碳足迹核算、林地审批简政放权等“10件惠企实事”。

26.促进民营经济高质量发展。发挥好促进民营经济发展联席会议、与民营企业常态化沟通交流、民营企业反映问题办理反馈闭环工作“三项机制”作用，主动服务民营企业，做到有求必应、无事不扰。迭代用好融信服平台，加快推进惠企政策申报系统整合运用。

27.着力优化政务服务。聚焦“高效办成一件事”，对全省政务服务事项清单执行情况开展“回头看”，全面梳理解决“不好用、用不了”的问题，推动政务服务迭代升级。

（十）稳就业促增收专项行动

28.抓好重点群体就业。推动稳就业“20条”、青年就业创业“17条”等政策直补快办、精准兑现，持续做好高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭、残疾人等重点群体就业工作。加强困难人员兜底帮扶，确保城镇新增就业50万人以上，农村劳动力转移就业稳定在1500万人以上。

29.促进就近就地就业。培育壮大县域特色优势产业，大力支持有条件的县（市）“以产扩岗”发展产业链上下游和配套产业，“以人兴业”承接劳动密集型产业转移，“以技增收”培育壮大劳务品牌，“以创促就”引导农民工、大学生和退役军人返乡创业就业。支持各地区盘活利用经营性帮扶资产、开发区闲置厂房等，招引农产品加工企业落地。

30.多措并举拓宽增收渠道。抓好农村居民和脱贫人口持续增收两个三年行动，持续开展好农村劳动力返乡监测帮扶、劳务对接、岗位推送，增加农民工资性收入、经营净收入，确保全年农村居民人均可支配收入增长6%以上，人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。

（十一）重点州（市）重点企业“挑大梁”专项行动

31.提振重点地区发展。切实发挥昆明省会城市主引擎作用，加快昆明长水国际机场改扩建等重大项目建设，推动重大产业项目投产达产，大力发展城区经济、楼宇经济、总部经济。曲靖、大理要振奋精神、抓实基础，楚雄、玉溪、红河要保持韧劲，加快重大产业项目建设，着力稳存量、扩增量，努力对全省形成更大支撑。其他州（市）要扛牢主体责任，狠抓工作落实，全力以赴稳增长、稳就业、促增收。

32.强化国有企业支撑。各省属企业要切实发挥龙头引领作用，带动产业链大中小企业协同发展，提升产业链引领力、竞争力。省属制造业企业要加快设备更新、科技创新、工艺革新，推进数字化、智能化、绿色化转型，有力推动重点行业发展。各州（市）重点国有企业要扛牢责任、主动作为、多作贡献，形成有力支撑。

（十二）防范化解重点领域风险专项行动

33.优化财政收支结构。扎实有序组织财政收入，充分盘活资产资源，力争地方一般公共预算收入增长3%。严格压减非刚性支出，加强重点领域、薄弱环节财力保障，各地区财力优先用于保障“三保”，坚决兜牢基层“三保”底线。提高资金使用效益，加快增发国债资金支出进度，力争地方一般公共预算支出增长2%。

34.抓实抓细安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强燃气、危化品、食品、矿山、建筑、消防、交通等重点领域风险隐患整治，坚决防范重大事故发生。做好防灾减灾工作，加强监测预报预警、应急演练和物资储备，严格落实防汛“1262”预警叫应机制，全力保障人民群众生命财产安全。

二、保障机制

（一）省领导常态化督导帮扶机制。落实省政府领导常态化督导帮扶工作机制，每季度赴定点州（市）开展督导帮扶。督导帮扶过程中，重点选择问题多、困难大、矛盾集中的地区和企业，下沉一线现场办公，察实情、找问题、解难题、促发展。

（二）万名干部助企服务机制。按照统一部署、条块结合、精准服务的原则，省、州（市）、县（市、区）联动协同，建立领导干部对口服务企业机制。由省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅分别牵头组建工作专班，全面排查本行业领域停减产、矛盾集中、生产经营困难的企业，全覆盖制定助企服务工作方案，形成分层帮扶企业清单、责任单位清单、困难诉求和工作举措清单，实行“实时流转、分级调度、落实反馈”的闭环式管理。各地参照省级做法，按要求对属地企业进行挂联服务，宣传落实惠企政策，及时发现并限期办结本层级应协调、能解决的困难问题。省级有关部门在要素保障、政策协同、行政审批等方面给予重点支持和帮助指导。

（三）月度通报会商机制。发挥好省经济运行工作机制作用，加紧加密加深经济运行分析监测，每月对重要措施落地、重点任务推进、关键指标运行等情况进行通报会商，深入开展重点行业穿透式分析，及时发现并协调解决困难问题。

（四）跟踪督办和成效评价机制。省委督查室、省政府督查室组成联合督查组，对稳增长解难题优环境百日攻坚行动重点任务、省政府领导督导帮扶发现问题、“厅局长坐诊接诉”和万名干部助企服务发现的共性问题进行挂账督办，定期通报各项任务进展情况。

各地区各部门要对照本行动方案，聚焦重点行业发展、重大项目建设、重点企业纾困，按照项目化、清单化、具体化的要求，细化提出百日攻坚的具体举措，明确责任单位、责任领导和完成时限，确保各项工作落到实处，为坚定不移完成全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。